市法建办：
　　2021年，我局在市法建办正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央依法治国办《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）》《江西省2021年法治政府建设工作要点》，主动作为，勇于担当，不断加强力度、加大投入，积极推进法治交通建设，现将工作总结如下：
　　一、工作推进情况
　　（一）法治交通
　　1.加强组织领导，压实工作责任。局党委对推进法治交通建设工作历来高度重视，尤其是机构改革后交通运输部门职能转变偏向行政执法，专门成立了依法行政领导工作小组，主要领导亲自挂帅担任领导小组组长，副组长分别由班子成员担任，各相关部门主要领导为成员，加强了对行政执法工作的领导。一是领导班子成员带头学法用法，大力开展法治宣传教育培训活动。一年来，先后组织全体干部职工学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神、党的十九届六中全会精神、江西省第十五次党代会精神，对新《行政处罚法》《安全生产法》、新修订的《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规进行宣贯。各区（市）自行组织各类法治讲座及培训班，一线执法人员参训率100％。二是开通了24小时12328热线平台，密切关注鹰潭市政务热线等平台，及时回应群众关切，主动接受社会监督。我局行政执法工作连续多次被市委市政府、省交通运输厅评为先进单位。
　　2.加强队伍建设，提升执法形象。一是组织开展全市交通运输行政执法人员执法资格考试。为进一步提高全市交通运输行政执法人员的法治思维水平和执法业务能力，强化执法队伍建设，今年10月，我局组织开展了全市交通运输行政执法人员执法资格考试工作，这是我市交通运输系统行政执法改革以后首次组织全市交通运输执法人员执法资格考试，市交通运输综合执法支队、贵溪交通运输综合执法大队共169人参加考试，通过此次考试，所有执法人员不断学习积累，提升自身执法知识水平和业务技能，展现了交通人敢于争先、敢于拼搏的优良传统，为新时代、新形势、新要求下交通综合执法队伍夯实人才基础，为全市“专业化、多门类、高素质”的综合交通执法队伍新篇章写下了浓重的第一笔。二是深入开展交通运输领域专项整治。为深化交通运输综合行政执法改革，有效解决交通运输执法领域存在的突出问题，我局深入推进了交通运输执法领域突出问题专项整治，全面提升交通运输执法公信力和执法机关形象。通过制定专项整治工作方案，提出专项整治工作目标，确定整治内容、整治措施及整治时间和进度安排，明确专项整治工作要求。成立领导小组，层层动员部署并对专项整治工作情况进行广泛宣传；紧盯自查自纠环节，形成自查清单。各执法机构和执法人员严格对照整治内容开展自查自纠，并结合工作实际完成了《我为群众办实事》《专项整治问题》清单；强化服务执法，提升执法水平。深入开展“我为群众办实事”，详细了解大件运输存在的困难和意见建议，落实上门服务，指导企业网络申请办理。强化宣传教育，利用交通运输教育执法警示室，对行政相对人违法主题讲清违法危害、讲清法律责任、讲清救济途径。坚决防止“以罚代管、一罚了之”现象。
　　3.加大法治宣传，打造法治交通。明确了全年法治宣传教育任务，推动了法治实践和工作创新。制定印发了《鹰潭市交通运输局2021年“宪法宣传周”活动方案》（鹰交发〔2021〕65号），深入企业一线开展“12•4”宪法日法治宣传活动，集中宣传宪法、交通运输法规，充分宣传了交通运输部门在依法行政、服务民生方面的有效做法，活动现场累计发放宣传折业五百余份，宣传册三百余份，接受群众咨询三百人次。组织全系统200余人次参加了“百万党员学法律”等相关知识答题活动，营造了良好的法治交通氛围。认真总结“七五”普法开展以来的各项工作措施和成效。
　　4.加强执法监督，落实法治考评。近年来，我局先后制定并出台《鹰潭市交通运输局行政执法监督检查制度》、《鹰潭市交通运输局行政执法评议考核制度》、《鹰潭市交通运输局行政执法检查错案追查制度》、《鹰潭市交通运输局行政执法形象建设制度》，加大日常检查和重点时段检查。按照省厅行政执法评议考核工作通知要求，我局认真贯彻落实案卷评查标准，认真开展了案卷评查工作；采取听取汇报、抽取执法案卷点评、检查各项制度建设和会议记录、较完整地掌握了各执法单位基础建设及执法工作情况，同时边检查边指导，边检查边纠正，达到了“以查促建”的目的。在每次行政执法培训中，案卷组织交叉式评查，互相点评，达到共同提高；结合强制法狠抓执法文书的规范使用，进一步完善执法案卷，在市里的案卷考评中多次获评优秀案卷。考评中发现大部分单位的执法案卷，都能按规定归档，内容符合权限，法律依据规范，对存在的问题限时整改。
　　5.强化科技监管，减轻执法压力。通过对违法行为的惩处，给违法人员以震慑，从而达到警示教育大多数是交通行政执法的目的之一。然而，每一例执法都将产生执法成本，每一例执法，都是对违法行为事后的处理，对违法行为事前、事中可能产生的后果难以把控。一是深入开展“互联网+监管”,利用信息技术全面提升交通运输行业安全管理水平，探索出交通运输“互联网+监管”新路,指导运输企业将运输车辆（班线车、旅游车、出租车、公交车、危货车、教练车、12吨以上载货汽车和牵引车）动态监控工作委托第三方监控，帮助企业全面落实车辆动态监控主体责任，确保车辆在运营中7x24小时有人监控，监控人员更专业，超速、疲劳驾驶等违法行为能事前、事中得到及时的提醒，事后得到处置，目前全市接入道路运输安全第三方监控平台企业494家，个体户1076户，接入车辆7744辆，日均实时在线车辆2800辆左右，我市交通运输监管逐渐形成了“车在走，人在盯”的工作局面。二是积极推动“科技治超”新模式，打造治超执法新标杆。我市科技治超一期新建12个点位，公路局移交了2个已做好点位，共14个点位。目前新建完成5个点位（正在调试，检定）。已启用非现场执法2个点位分别是月湖南站和龙虎山毕家卡点。自启用以后有效遏制了G320鹰潭段与G206鹰潭段超限超载车辆。现利用非现场执法卡点完成了10多起超限运输违法处罚。
　　（二）特色工作
　　1.滚动开展专项整治。聚焦道路交通安全常见的从业人员安全教育不到位、司乘人员不系安全带、对第三方推送的预警数据不处置等安全隐患，集中组织力量，按照“每月一主题、月月不停歇”的方式，滚动开展安全隐患专项整治。2021年，累计开展专项整治11次，派出检查组72个，检查企业256家，约谈企业6家。
　　2.联合开展执法行动。争取市委、市政府支持，成立市委副书记任组长，2个副市长任副组长的车站区域综合整治领导小组，从治安、城管、交通运输综合执法部门抽调51名精干力量并由县级干部担任组长对高铁站、火车站、汽车站开展综合整治，从严打击叫客揽客、摩的载客、“黑车”非法营运等行为。由交通运输部门牵头，联合高速路政、公安交警开展联勤执法，从严查处高速公路及国省干线和重要县道范围内的“非法营运”“非法改装”“非法维修”等违法违规经营行为,切断“黄牛”组客链条,查处“黑车”9辆，网约车16辆，违规经营行为29起，非法改装14辆，无证货物运输26辆，无从业资格证2起
　　3.常态开展驻站执勤。每天安排20余名交通执法人员进驻客运场站开展“蹲点式”“7X24”执法检查，严厉打击违规载客、拉客、拼客、甩客、乱收费及非法营运等违法违规行为，保障广大乘客合法权益，维护行业稳定。共检查巡游出租车4312辆次，网约出租车6225辆次。共查处小汽车152辆，其中网约车103辆，“黑车”24辆，15辆出租车，客车9辆，“摩的”1辆，完成巡游出租汽车营运秩序专项整治工作投诉处理20起。
　　4.扎实开展路域巡查。始终把加强路域执法巡查作为确保道路交通安全的一项重要保障。2021年以来，累计出动执法人员3359人次，拆除各类非公路标志（标牌）262块，清理路面堆积物127处619立方米，清理占路为市、摆摊设点71处，受理大件运输审批576起，办结576起。继续开展打击货运车辆非法改装、遗撒综合整治常态化工作。已累计排查车辆265次，查处48起非法改装及公路遗洒等车辆，结案48起。
　　5.从严开展源头监管。逐步为全市年产30万吨以上或月均9000台次车辆的重点货源企业安装源头治超系统，接入市级“智慧治超”指挥中心，实现超载车辆不出门。加强对全市驾培行业监管，严厉打击学时造假行为，提升驾培机构教学质量，从源头上遏制道路交通安全事故。
　　6.严格落实公平竞争审查制度。全面贯彻执行《关于贯彻落实市场监管总局等四部门进一步推进公平竞争审查工作的通知》文件要求，按照“科室起草、执法监督科审查、领导审签”的原则，对涉及交通运输工程建设、运输服务、行政执法、招标投标等涉及市场主体经营活动的政策措施进行公平竞争审查，从运输行业市场主体依法平等进入和退出市场、限制商品自由流动、违法违规实行区别性歧视性优惠政策，不当干预市场主体生产经营行为等方面入手，进行全面梳理。
　　7.扎实铸牢交通防疫铜墙铁壁。新冠疫情发生以来，市交通运输局主动作为、迎难而上，全员发动、全面部署、全力落实，筑起交通防疫的铜墙铁壁，阻断了疫情通过交通运输工具向我市输入、扩散的路径，为守护全市人民群众生命健康安全贡献交通力量。一是精准施策，扎实推进交通行业做好疫苗接种工作，全局干部职工（含借用、聘用、临时工）应接种新冠疫苗238人，已接种236人，有2人因身体原因不能接种，实际接种率100%；二是一以贯之，有效开展交通行业常态化疫情防控，安排部署全市客运场站、公共交通运输工具、冷链运输企业按照交通运输部门防疫防控行业操作规范做好消毒、通风、清洁、人员佩戴口罩等工作，严格落实市委、市政府对高铁北站、火车站、汽车站出站“三查一戴”常态化疫情防控工作要求，主动引进集体温监测、身份信息核验、健康码自动识别为一体的智能防疫闸机，旅客凭有效身份证件，放在闸机上的“身份证标识位置”上刷卡后，闸机将通过个人身份证信息与人脸识别进行比对，做到人证合一验证后，自动调取本人的健康码信息进行核验，有效解决了人工核对程序多、耗时长，不利于快速疏散人群和旅客便捷出站的问题，做到快速出站“一卡通”。
　　8.全力保障全省“科技治超”暨道路交通安全现场推进会的召开。在省交通厅和市委市政府正确领导下，9月6日，筹备一年来的全省“科技治超”暨道路交通安全现场推进会终于在鹰潭胜利召开！我局领导班子靠前指挥，狠抓落实，多方协调，强力推进，参观点的负责同志一着不让的精心布置，材料组的同志通宵达旦，忘我工作，后勤接待组的多名女同志按照接待无小事的要求，做到细致再细致。据业内和媒体介绍，会议效果远超预想。
　　（三）执法改革
　　在省厅、市委市政府的高位推动下，根据《市深化事业单位改革试点工作领导小组办公室关于开展深化事业单位改革前期调研的通知》（鹰深事改办字〔2020〕1号）文件精神，我局将下属的2个副县级事业单位、10个正科级事业单位整合为交通运输综合行政执法支队和综合交通事业发展中心两个副县级事业单位，机构人员已落实到位。
　　二、存在困难和问题
　　1.货运企业挂靠经营，企业对挂靠车辆失管失控，有的企业长期缺岗缺位，甚至没有固定办公场所，安全执法检查难以到位；行管部门业务素质不高，隐患发现不了、困难解决不了、惩戒落实不了，执法检查流于形式，甚至知难而退、选择执法，安全监管存在空档和死角。
　　2.执法手段匮乏和条件所限，造成执法的被动，尤其是基层执法队伍人员老龄化严重、体制不健全、经费保障不足、执法装备落后、导致基层执法难。
　　3.执法队伍长期没有"换血",自身素质参差不齐，执法人员编制少事情多，行业监管难以到位，执法效率有待提高。
　　4.行政执法改革后承担的工作量大，但是现有人员不足，原本捉襟见肘的执法力量更加难以负荷。特别是鹰潭港建成在即，千吨级轮船直达信江，在信江航运历史上前所未有，以当前现有的专业人才、技术装备都难以满足信江通航要求。
　　三、主要负责人履行第一责任人职责情况
　　我局主要负责人高度重视法治建设，将法治建设摆在工作全局的重要位置，认真谋划推进法治交通建设，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将述职制度列入年终述职内容，为推进法治建设提供保障、创造条件。
　　（一）认真学习，抓住关键少数。市交通运输局党委率先垂范，分别采取集中学习、集中讨论和领导自学相结合的方式，认真学习了习总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、党的十九届六中全会精神。要求局属各单位党政主要负责同志必须认真履行法治建设第一责任人的职责，做法治建设的组织者、推动者和实践者，带头学法尊法守法用法，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
　　（二）强化领导，推进贯彻落实。为深入推进全系统法治建设，局党委每年对推进法治政府部门建设进行不少于两次的专题研究部署，将法治学习纳入党委中心组学习计划，推进法治学习常态化。
　　（三）强化法治建设督导考核。结合我市交通运输系统工作实际，印发了《鹰潭市交通运输局2021年法制交通建设工作要点》（鹰交发﹝2021﹞53号），明确责任单位，实行压力传递，层层落实目标责任。同时，将局属各单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并不定期组织专班深入各单位，检查督导法治建设工作落实情况。
　　（四）强化法治宣传教育学习。明确了全年法治宣传教育任务，推动了法治实践和工作创新。制定印发了《鹰潭市交通运输局2021年“宪法宣传周”活动方案》（鹰交发〔2021〕65号），深入企业一线开展“12.4”宪法日法治宣传活动，集中宣传宪法、交通运输法规，充分宣传了交通运输部门在依法行政、服务民生方面的有效做法，活动现场累计发放宣传折业五百余份，宣传册三百余份，接受群众咨询三百人次；组织全系统200余人次参加了“百万党员学法律”“《民法典》有奖竞猜”“党史知识竞答”“党内法规专项答题”“应急普法知识竞赛”等相关知识答题活动，营造了良好的法治交通氛围。
　　四、下一步打算
　　（一）提高思想认识，加大工作力度。充分认识行政执法工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，进一步将行政执法工作纳入本单位重要议事日程，确保执法人员到位、制度到位、职责到位、监督到位。
　　（二）加强培训学习，树好执法形象。针对执法人员素质的参差不齐，开展实用性、针对性较强的各类培训活动，确实提高执法人员素质、业务技能和处理问题的能力。同时以“执法形象四统一”为契机，进一步树好形象。
　　（三）强化制度落实，发挥监督效能。把实施有效监督检查作为促进工作的重要措施和手段，在建立健全各项规章制度的同时，狠抓制度的落实，对发现的问题及时督办，严肃查处，对整改情况追踪落实。
　　（四）丰富执法手段，提高执法效率。要进一步完善现有的“互联网+交通运输安全”平台技术条件，发挥平台对道路运输企业监督指导功能，充分利用好“互联网+交通运输安全”成果，维护行业安全、稳定、和谐。
　　（五）转变工作作风，深化“放管服”改革。进一步规范权力运行，确保权力清单、责任清单制度化；进一步深化“放管服”改革，确保“互联网+政务服务”更加高效便民；深化交通综合行政执法改革，重点做好改革后执法效能的发挥，坚持依法行政、优质服务，为建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭提供有力的交通运输支撑。

　　2022年2月15日